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14 Einleitung rade mit Schweigsamkeit konnotiert mit vornehmer Zurückhaltung kluger Verstellung und dem Privileg nicht Rede und Antwort stehen zu müssen Erst im langen 19 Jahrhundert setzte sich im abendländischen Raum nach und nach das moderne Politikverständnis durch infolgedessen wir es gewohnt sind politische Macht mit dem Recht und der Pflicht zu identifizieren sich zu Wort zu melden Im Zuge dieses Wandels erhielt nun auch das politische Schweigen neue Konturen Zeitgenossen – und in deren Folge später auch der Geschichtswissenschaft – erschien die politische Geschichte des 19 Jahrhunderts gleich in doppeltem Sinne als Kampf gegen das Schweigen gegen das auferlegte Schweigen der Machtlosen im Namen ihrer politischen Mündigkeit sowie gegen das hoheitsvolle Arkanum der Mächtigen zugunsten von Transparenz und verantwortungsvoller Mitteilsamkeit Je mehr Politik als Sache des Wortes betrachtet wurde desto stärker erschien das Schweigen umgekehrt als das Nicht-Politische dessen Beseitigung den Raum moderner Politik in eigentlichem Sinne erst öffne Doch obwohl seine Legitimität immer stärker unter Druck stand verschwand das Schweigen keineswegs aus dem Handlungsrepertoire politischer Akteure Die neuen Forderungen nach Mitsprache und Öffentlichkeit trafen im Laufe des 19 Jahrhunderts auf starke Widerstände In vielen Bereichen wurde die Unterdrückung politischer Stimmen in Reaktion auf neue emanzipatorische Tendenzen sogar verschärft auch da technologische Aufrüstung und ein erhöhter Organisationsgrad die Handlungsfähigkeit repressiver Obrigkeiten ausdehnte Darüber hinaus hatte sich der instrumentelle Wert des Schweigens im Politischen nicht erübrigt Im Sinne von Verzögerung und Verheimlichung Verstellung und Verschleierung Verweigerung und Verhinderung blieb sein Einsatz in vielen Situationen nützlich und manchmal geradezu unumgänglich Somit stellte die Präsenz des Schweigens in der Politik des 19 Jahrhunderts nicht nur einen Überrest aus einer früheren Epoche dar der durch fortschreitende Modernisierung schrittweise zurückgedrängt wurde Gerade als seine Legitimität verstärkt infrage gestellt wurde wurde dieser Kommunikationsmodus erst eigentlich zum Politikum Vor dem Hintergrund der immer höher geschraubten Erwartungen an das politische Wort bildeten sich neue Formen und Funktionen politischen Schweigens mit einer konstitutiven Bedeutung für die Gestalt und Entwicklung des Politikfeldes Die vorliegende Studie setzt sich mit der Rolle des Schweigens im Kontext der politischen Transformationsprozesse im Europa des langen 19 Jahrhunderts auseinander und leistet so einen doppelten Beitrag zur Politikgeschichte dieses Zeitraums Erstens hebt sie einen Modus politischer Kommunikation hervor der bislang nur wenig beachtet wurde Sie erörtert seine spezifische Eigendynamik die Vielfalt seiner Formen Funktionen und Anwendungskontexte sowie seine historische Bedeutung in der Aushandlung politischer Entscheidungen